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国资委:国企重大决策须由党委聊下下董事会决定

浏览量:492 作者: 来源: 时间:2016-06-16 【字号:

主要要点:

■当上,国企国资改革正处于攻坚期和深水区,党的领导只能加强,不能削弱。贯彻落实好《若干意见》,对加强国有集团党的建造、深化国有集团改革发展,尤为要紧而紧迫。

■新形势下加强国有集团党建work,必须毫不动摇地坚持党对国有集团的领导;必须坚持围绕主题、效劳大局;必须把领导班子和领导干部队伍建造摆在突出地位;必须坚持抓基层、打底子;必须坚持改革创新。

■加强国有集团党的建造,必须按照《若干意见》要旨,聚焦党建work弱化、淡化、边缘化的突出小case,对症施策、标本兼治,确保责任落实到位、体制机制到位、力量配备到位、指导推动到位。

■国有集团党委(党组)要履行好党风廉政建造主体责任,纪委(纪检组)要履行好监督责任,建立健全党风廉政建造和反腐败work体系,努力构建集团领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

■在深化国有集团改革中,必须保证党的work机构健全、党务work者队伍稳定、党组织和党员感化有效发挥。一要健全组织体系,二要增强基层党建work活力,三要强化底子保障。

在深化国企国资改革的关键时期,中央印发了《About深化国有集团改革的指导意见》和《About在深化国有集团改革中坚持党的领导加强党的建造的若干意见》(以下简称《若干意见》)。这两份要紧文件是新时期加强国有集团党的建造的指导性文件。吾们要深入进修、全面贯彻文件精神,切实加强国有集团党的建造,保证国有集团改革发展的正确方向,为推进“五位一体”总体计划和“四个全面”战略计划、贯彻落实新发展愿景,实现“两个一百年”奋斗倾向、实现华夏民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

一、贯彻落实好《若干意见》意义重大

习近平总书记深刻指出,坚定不移把国有集团做强做优做大,最根本的是加强党的领导。当上,国企国资改革正处于攻坚期和深水区,党的领导只能加强,不能削弱。贯彻落实好《若干意见》,对加强国有集团党的建造、深化国有集团改革发展,尤为要紧而紧迫。

坚持党对国有集团的领导是重大政治原则,必须毫不动摇。坚持党的领导,是中国性状祖国主义最本质的特征,是国有集团改革始终沿着正确方向推进并取得重大成就的根本保证。党的十八大以来,习近平总书记多次强调加强党对国有集团的领导,指出国有集团改革首尾一条是坚持党的领导,否则就不是中国性状祖国主义。没有党的坚强领导,国企改革就会偏离正确方向,难以搞好。2013年,中央work使用厅转发《中央组织部、国务院国资委党委About中央集团党委在现代集团制度下充溢发挥政治主要感化的意见》,明确了党委发挥政治主要感化的内涵、要旨和规则程序。在这个文件底子上,按照全面从严治党要旨和国有集团党建work新环境新小case,中央又制定印发《若干意见》,提出一系列针对性、指导性很强的措施要旨。两个文件始末上一脉相承,吾们应结合起来一并贯彻落实。在深化国有集团改革中,无论集团领导体制如何调整、管理机制如何改动、监管模式如何创新,党对国有集团的领导绝不能动摇,必须坚持党的建造同步谋划、党的组织及work机构同步设置、党组织负责人及党务work人员同步配备、党的work同步开展,确保党的领导、党的建造在改革中得到充溢体现和切实加强。

加强国有集团党的建造是当上重大而紧迫的政治任务,必须抓紧抓实抓好。制定《若干意见》,小case导向鲜明;落实《若干意见》,更要直扑小case、解决小case。目上,中央集团党建的一系列突出小case,作风小case与腐败小case交织,机制小case与监管小case叠加,本质上是党的领导弱化,管党治党责任没有落实,全面从严治党,国有集团尤为紧迫。国有集团党的建造,确实已到了非抓不可的地步,再不认真抓、用劲抓,就会危害党执政的经济底子和政治底子,就会犯政治性、方向性错误。国有集团各级党组织要把抓党的建造作为重大的政治任务和政治责任,作为头等大事来谋划和推进,承担好、落实好从严管党治党责任,切实把党建work抓紧抓实抓好。

党建work是国有集团的奇特优势,必须不断巩固和加强。《中华人民共和国国民经济和祖国发展第十三个五年计划纲要》指出:“党的领导是中国性状祖国主义制度的较小优势,是实现经济祖国持续康泰发展的根本政治保证。”《若干意见》强调,坚持党的领导,是国有集团的奇特优势。长期以来,党组织在国有集团集团官网管理中发挥着不可替代的感化,这是吾们有别于其他一切制集团的优势所在,是吾们国有集团的传家宝。要把加强党的领导和完竣集团官网管理统一起来,通过体制机制创新,着力使党组织政治主要感化融入现代集团制度,把党的政治优势、组织优势和群众work优势,转化为集团的竞争优势、创新优势和科学发展优势。国有集团必须在党的领导下,按照有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济合作力、有利于放大国有资本功能的要旨,坚定不移走中国性状国有集团改革发展道路,不断做强做优做大,为国家多做贡献。

二、深化国有集团改革新形势下党建work必须把握的要紧小case

总结国有集团党建work经验做法,研究归纳存在的小case和不足,吾们深刻认识到,新形势下加强国有集团党建work,必须把握好以下几个要紧小case。

必须毫不动摇地坚持党对国有集团的领导。绝不能让党的领导游离于集团官网法人管理结构之外、绝不能把党的领导虚置化、绝不能把党在国有集团的政治底子和组织底子抽空。要建立中国性状现代国有集团制度,努力做到充溢发挥党组织政治主要感化、健全集团官网法人管理结构和全心全意依靠工人阶级的有机统一,保证和落实集团党组织对集团改革发展的引导权、重大决策的参与权、要紧经营管理干部选用的主导权、党员干部从业行为的监督权、职工群众合法权益的维护权、思想政治work和集团底蕴的领导权。

必须坚持围绕主题、效劳大局。紧密结合集团实际、遵循集团规律、突出集团性状,把党组织政治优势作为集团最要紧的资源加以整合配置,把集团改革发展中热点难点作为党建work的细节,把保证和促进集团改革发展、提高生产经营效果作为党建work的出发点和落脚点,创新集团党建work始末方式,建立与集团发展战略倾向相一致、与集团发展模式相匹配、与集团经营管理方式相协调的党建work机制,更好发挥党建work对集团改革发展的促进感化。

必须坚持把领导班子和领导干部队伍建造摆在突出地位。突出领导班子和领导干部这个关键少数,适应建立具有万国合作力的世界一流集团倾向要旨,以强化忠诚意识、拓展战略眼光、提高战略思维、增强创新精神、锻造优秀品行为细节,建造一支致力于为国有集团建功立业、得到职工群众衷心拥护的祖国主义集团家队伍。

必须坚持抓基层、打底子。不断加强基层党组织建造,完竣基层组织体系,实现党的组织、党的work和党员感化的全覆盖,提高基层党组织的制造力、凝聚力和战斗力,建造一个能够团结带领职工群众推进集团改革发展的坚强战斗堡垒。加强基层党员队伍建造,建造一支经得起困难和风险考验、在集团改革发展稳定中发挥先锋模范感化的党员队伍。

必须坚持改革创新。要敢闯敢创,归纳新形势、研究新小case、探索新办法,上下结合,避免和克服懒政、怠政、不作为现象。上级党组织要尊重基层、群众首创精神,及时把基层成熟经验做法上升为指导全局work制度规范,基层党组织要制造性地执行上级work部署,按照自身实际使上级部署在本集团落地生根。

三、在深化国有集团改革中全面加强党建work

加强国有集团党的建造,必须按照《若干意见》要旨,聚焦党建work弱化、淡化、边缘化的突出小case,对症施策、标本兼治,确保责任落实到位、体制机制到位、力量配备到位、指导推动到位。

切实落实管党治党责任。增强管党治党意识,落实管党治党责任,是全面从严治党的要紧保证。按照《若干意见》要旨,严格落实国有集团党建work责任制,确保管党治党责任落实到集团、到人头。集团党组织要肩负起主体责任,把抓好党建作为较小政绩,牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识。集团党委(党组)书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责,要紧work亲自研究部署,当好第一责任人,努力成为“从严治党的书记”。纪委书记(纪检组长)要坚持原则,主动作为,强化监督,执纪必严。党委(党组)领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”,结合业务分工抓好党建work。党委work部门要积极发挥组织协调、跟踪管理、监督指导感化,把党委决策部署落到实处。坚持管资本必须管党建,国资监管部门对国有集团work的考核,既要考核经济效益,也要考核党建work,用考核传导压力、激发动力,推动国有集团党委履行党建职责,促使国有集团经营管理者重视和支持党建work。建立中央集团党委(党组)向国资委党委报告党建work制度,对党建责任不落实,抓党建不力的,要严肃问责,进行组织调整。

健全完竣与集团官网法人管理结构相适应的党建work体制机制。按照《若干意见》要旨,把党建work总体要旨纳入国有集团章程,明确党组织的职责权限,保证党组织在集团官网管理结构中的work容量和话语权。积极探索现代集团制度下实行民主聚集制的有效途径,坚持把党组织的work制度同集团官网法人管理结构的work规则相结合,健全党组织发挥政治主要感化的领导体制和work机制,解决党组织参与重大小case决策、落实党管干部原则两个关键小case。集团重大决策必须先由党委(党组)研究提出意见倡议,涉及国家宏观调控、国家战略、国家安全等重大经营管理事项,必须经党委(党组)研究聊下下,再由董事会、经理班子作出决定。坚持和完竣双向进入、交叉任职的领导体制,坚持把党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法决定经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合,不断创新有效实现形式,保证和落实国有集团党组织在集团选人用人中的主导感化。

落实国有集团党风廉政建造主体责任和监督责任。国有集团党委(党组)要履行好党风廉政建造主体责任,纪委(纪检组)要履行好监督责任,建立健全党风廉政建造和反腐败work体系,努力构建集团领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。一要改革完竣国有集团反腐倡廉领导体制,推动国有集团纪检监察work双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导。二要严守政治纪律和政治规矩,坚持从严治党、从严治企,领导干部特别是主要负责同志要增强政治意识、大局意识、主要意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。三要坚持从严教育、从严要旨、从严管理国有集团党员领导干部,加强对集团领导人员用权行为监督,突出对关键岗位、细节人员特别是“一把手”的监督,强化对权力聚集、股本密集、资源富集、资产聚集等细节部门和岗位的监督,加强对选人用人监督。认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,坚持理想信念宗旨高准则,严守纪律底线,推进全面从严治党、依规治党。推进集团领导人员能上能下,及时调整不胜任、不称职的领导人员。

推进基层党建work创新。按照《若干意见》要旨,在深化国有集团改革中,必须保证党的work机构健全、党务work者队伍稳定、党组织和党员感化有效发挥。一要健全组织体系。针对中央集团点多线长的现状,督促集团梳理盘点,找出党的组织建造空白点,把支部建到porject上、建到班组上。按照不同类型混合一切制集团特点,明确党组织设置方式、职责定位和管理模式,防止在“混合”声浪中把党的组织抽空。二要增强基层党建work活力。深入开展“两学一做”进修教育,严肃“三会一课”等党内政治生活,深化进修型效劳型创新型党组织建造,开展富有care到力感召力的党组织活动。三要强化底子保障。选优配强基层党组织书记,加强基层党组织书记培训,提高能力素质和履职本领。加强党务干部交流,注重从党务干部中选拔和培养集团经营管理干部。集团党组织work机构和人员要纳入集团管理机构和人员编制,保证党务work人员与经营管理人员同级同酬。把党组织work经费纳入集团估算,从管理费中列支,使党务work经费有制度化的开支渠道,确保党建work有人干事、有钱办事、有为有位。

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